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旺報【記者張國威╱台北報導】

學者指出，南海仲裁結果出爐後，蔡政府可能否定U型線的歷史性權益主張，這將會逼迫大陸在南沙群島劃設領海基線，太平島不可錯過也將被納入其中，屆時蔡政府面對的將不只是南海維權問題，還會面臨「一個中國」的兩岸關係問題。

《旺報》、21世紀基金會、政大台灣安全研究中心於15日共同舉辦「南海仲裁橫空出世─對兩岸及國際關係的影響」研討會。中央研究院歐美所研究員宋燕輝表示，大陸應對南海仲裁案的其中一個選項，就是仿造1996年在西沙群島劃設領海基線的作法，在南沙也劃設領海基線，而不論中國大陸怎麼劃，都會將太平島包含在內。

領海基線 維護九段線

宋燕輝表示，現在南海仲裁結果是依據島礁地位，來判定大陸的南沙島礁及台灣的太平島都是岩礁，因此兩岸的島礁都只能擁有12浬領海，不能擁有200浬的專屬經濟區。因此現在大陸其中一個應對仲裁的方案，就是不藉由島礁地位、而是藉由劃設南沙群島的領海基線，來聲索九段線內的歷史性海洋權益；根據《聯合國海洋法公約》，領海基線向外200浬即為專屬經濟海域，同樣能達到維護九段線效果。

拋棄祖產 必刺激大陸

宋燕輝認為，仲裁結果出爐後，不論是大陸國台辦、外交部發表的聲明，明顯都將南沙群島視為一個整體，大陸可能按此標準在南沙群島畫設領海基線，屆時將會依據《中華人民共和國領海及毗連區法》，將南沙群島永暑礁、東門礁、美濟礁等作為領海基點，以「直線基線」的劃分方式劃定領海基線，不論如何劃，太平島一定包括在內。

宋燕輝並指出，依據蔡政府目前發表的論述，可能會放掉U型線內的歷史性權益，這有可能進一步刺激大陸；蔡政府應考慮清楚，若太平島被納入大陸領海基線內，又受到國際社會承認，那面臨的將不僅是南海維權問題，而是涉及「一個中國」的兩岸問題。

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領海基線、基點

根據《聯合國海洋法公約》，領海基線為測量沿海國領海的起點，一般是沿海國的大潮、低潮線。但是在一些海岸線曲折的地方，或者是在海岸附近有一系列島嶼時，便使用「直線基線」的劃分方式，以各海岸或島嶼確定適當點劃定基點，即為「領海基點」，並以直線連接領海基點，這一些直線就是這一海域的「領海基線」。中國大陸以往劃定領海基線，都是以「直線基線」的方式，但目前尚未對南沙群島劃定領海基線。

（張國威）

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